索引号: SL0000-2019-00427 发布机构: 松岭区政府办公室
生成日期: 2019-04-23 废止日期:
文 号: 松政办规〔2019〕1号 主题分类: 松政办规
关键词: 建立残疾儿童康复救助制度
内容概述:
时效:

《松岭区建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》松政办规〔2019〕1号

发布时间:2019-04-23 14:53:13 【字体:

为认真贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”精神,把《黑龙江省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》和《大兴安岭地区行政公署关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》要求落到实处,结合我区实际,制定本实施办法。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”的新要求,兜底线、织密网、建机制,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,切实改善残疾儿童康复状况、减轻残疾儿童家庭负担,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”的目标。

(二)基本原则

坚持制度衔接、应救尽救原则。加强与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接,确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。

坚持尽力而为、量力而行原则。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,着力满足残疾儿童基本康复服务需求。

坚持规范有序、公开公正原则。建立科学规范、便民高效的运行机制,主动接受群众和社会监督,做到公开透明、结果公正。

坚持政府主导、社会参与原则。更好发挥政府“保基本”作用,不断推进基本康复服务均等化;更好发挥社会力量作用,不断扩大康复服务供给,提高康复服务质量。

坚持家庭尽责、共同推进原则。强化家庭抚养、教育、保护残疾儿童的第一责任主体意识,形成家庭尽责、社会参与、政府保障的共同推进格局。

坚持统筹资源、分类保障原则。根据残疾儿童自身障碍、家庭经济和养护情况、残疾儿童康复救助等实际,统筹资金,精准施策,分类保障。

(三)总体目标

2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系。到2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高。形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救。

二、主要内容

(一)救助对象

救助对象为具有松岭区户籍(松岭区居住证),有康复需求,有相应康复适应指征,通过康复服务可以达到功能重建或改善的08岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。优先救助城镇最低生活保障等经济比较困难家庭的残疾儿童。

(二)救助内容和标准

1.康复救助。以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。服务项目及补助标准见(附件)《松岭区残疾儿童康复服务救助补助标准》。

2.生活救助。以减轻家庭负担、保障康复的残疾儿童基本生活,助力残疾儿童康复训练为主要目的,对康复训练的残疾儿童给予生活补贴。资金补贴标准见(附件)《松岭区残疾儿童康复服务救助补助标准》。

(三)工作流程

1.申请。残疾儿童监护人向区残联提出申请,填写申请审批表。

2.审核。区残联按照残疾儿童康复救助相关标准和规定负责对残疾儿童相关情况进行审核、认定,按程序办理相关手续。城镇最低生活保障家庭等残疾儿童的救助申请,由区残联与民政等相关部门进行相关信息比对后作出决定。

3.救助。经审核符合条件的残疾儿童,可在黑龙江省内残疾儿童定点康复服务机构进行康复。

4.效果评估。残疾儿童定点康复服务机构对在训残疾儿童进行阶段性康复效果评估。

5.资金结算。在残疾儿童定点康复服务机构接受康复服务发生的费用,经区残联审核后,由同级财政部门与残疾儿童定点康复服务机构直接结算,结算周期14个月。

(四)经费保障

残疾儿童康复救助资金应纳入政府预算。区残联在优先使用中、省专项补助资金确保06岁残疾儿童得到及时有效康复救助的前提下,不足部分使用财政预算资金。78岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童、孤独症儿童康复训练费和08岁康复救助的残疾儿童生活补助费由区政府财政负担。

三、组织实施

(一)加强组织领导

残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制。区政府要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度,对违纪违法的严肃追究责任。残联组织和教育、民政、财政、医保、卫健、市场监管等部门要分工协作,共同组织好残疾儿童康复救助工作。

残联组织。切实发挥好统筹协调作用,会同相关部门做好宣传发动、儿童残疾筛、救助对象审核工作。严格按照省残联制定的残疾儿童定点康复服务机构准入标准和服务规范组织运作。

教育部门。支持幼儿园开展融合教育;具备残疾儿童定点康复服务机构条件的特殊教育学校、融合教育幼儿园,开展残疾儿童康复服务,为残疾儿童就近就地提供康复服务。

民政部门。负责儿童福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童康复救助工作。对低保救助家庭及建档立卡贫困户家庭仍有特殊困难,符合条件的,可通过临时救助、慈善救助予以救助。

财政部门。负责多渠道筹措资金,支持做好残疾儿童康复救助工作。

医保部门。负责做好残疾儿童康复救助与基本医疗保障制度衔接,参照上级要求将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城镇居民医疗保险报销范围,并逐步扩大支付范围,提高报销支付比例。

卫健部门。负责医疗康复机构的资质审定和管理监督,加强医疗卫生专业技术人员康复技术培训。落实《06岁儿童残疾筛查工作规范(试行)》,建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制。加强与残联协作与配合,及时将新生残疾儿童筛查名单通报同级残联,基本实现残疾儿童发现一例,康复救助一例的工作目标。

市场监管部门。要加强对康复机构价格行为监督,督促康复机构建立健全内部价格管理制度,对康复机构价格违法行为依法严肃处理。

(二)加强能力建设

1.提高科学规划举办康复机构能力。区政府根据残疾人数量、分布状况、康复需求等情况,将康复机构设置纳入规划。

2.提高从业人员服务能力。加强康复人才教育培训培养,不断提高康复服务从业人员能力素质;切实加强残疾儿童康复救助工作能力,确保事有人做、责有人负。

3.支持社会力量举办机构提高康复服务能力。支持社会力量投资康复机构建设,鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同政策。充分发挥居民委员会、基层医疗卫生机构、残疾人专职委员、志愿服务人员等作用,做好相关工作。

(三)加强综合监管

1.完善协作监管机制。教育、民政、卫健、市场监管等有关部门和残联组织,要按照各自职责,共同做好残疾儿童康复服务工作。

2.建立定期检查综合评估机制。残联组织和教育、民政、卫健、市场监管等部门指导残疾儿童康复服务机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,确保残疾儿童人身安全。同时建立诚信评价联合惩戒机制。

3.建立监督检査机制。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检査,防止发生违法违规现象,向社会公开,接受社会监督。

(四)加强宣传动员

各有关单位要加大残疾预防和残疾儿童康复救助政策的宣传力度,充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和公益短信、微信、微博、网络等新媒体,开展形式多样的残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传教育,强化政府主导、全民关爱的责任意识,积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容。加大宣传报道力度,营造关心支持残疾儿童康复工作的良好社会氛围。

附件:松岭区残疾儿童康复服务救助补助标准




附件


松岭区残疾儿童康复服务救助补助标准

 

序号

项目内容

补助标准

备注

1

聋儿人工耳蜗

7.5万元。其中:人工耳蜗产品采购4.5万元,手术费12万元、康复训练费18万元/年(10个月)。

耳蜗产品及手术一次性救助。康复训练08岁年龄段内可连续救助。

2

 

聋儿助听器

 

2.16万元。其中:助听器产品采购0.24万元,验配费0.12万元,康复训练费18万元/年(10个月)。

助听器产品一次性救助。康复训练0-8岁年龄段内可连续救助。

3

 

肢体残疾儿童

 

康复训练费2万元/年(10个月)。

康复训练0-8岁年龄段内可连续救助。

矫治手术1.72万元。其中:手术费1万元,术后训练费0.6万元,矫形器装配0.12万元。

一次性救助。

4

智力残疾儿童

康复训练费1.8万元/年(10个月)。

康复训练0-8岁年龄段内可连续救助。

5

孤独症儿童

康复训练费1.8万元/年(10个月)。

康复训练0-8岁年龄段内可连续救助。

6

辅助器具适配

视力残疾儿童人均1000元。

适配视力类辅具2年内不重复补助。

肢体残疾儿童大腿假肢3000元、小腿假肢1200元、膝离断和髋离断假肢5000元。矫形器装配人均1500元。其他肢体类辅具补助人均1000元。

装配假肢1年内不重复补助;装配矫形器1年内不重复补助;其他肢体类辅具2年内不重复补助。

7

生活补助

到省内定点残疾儿童康复机构康复的残疾儿童,每年给予3000元生活补贴。

完成康复训练(10个月)后,给予生活补贴。08年龄段内可连续救助。

 

《松岭区建立残疾儿童康复救助制度的实施办法》文件的解读