索引号: SL0000-2020-00772 发布机构: 松岭区政府办公室
生成日期: 2019-11-13 废止日期:
文 号: 松政办规〔2019〕3号 主题分类: 松政办规
关键词: 水土保持管理办法
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《松岭区水土保持管理办法》松政办规〔2019〕3号

发布时间:2019-11-13 17:48:28 【字体:

第一条  为了加强水土保持监督管理,保护和合理利用水土资源,防止水土流失,改善生态环境,促进本经济持续发展,根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《黑龙江省水土保持条例》和有关法律、法规,结合本实际,制定本办法。

第二条  本办法所称水土保持,是指对水土流失所采取的预防和治理措施;水土流失是指由于自然因素和人为活动造成的水土资源的破坏和损失;水土资源是指地表水、地下水、土壤和成土母质。

第三条  凡在我区行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动及其它可能造成水土流失活动的单位和个人,都应当遵守本办法。依据《黑龙江省水土保持条例》第一章第二条制定

第四条  松岭区农业农村局负责本辖区内的水土保持工作,其主要职责是:

(一)宣传贯彻水土保持法律、法规、规章、政策

(二)负责编制水土保持规划及年度计划并组织实施

(三)进行水土流失普查

(四)审批水土保持方案,发放水土保持方案合格证,监检查水土保持方案的实施,参加水土保持设施的竣工验收

(五)负责征收水土保持补偿费;

(六)指导、检查、监督水土流失防治工作,处理水土保持纠纷,查处水土流失案件

(七)负责水土流失动态监测和预报,保护和管理水土保持设施

(八)开展水土保持的科学研究,普及水土保持科学知识。

第五条  农业农村局的水土保持监督管理机,具体负责本辖区的水土保持监督管理工作。(依据《黑龙江省水土保持条例》第一章第四条制定)

第六条  政府有关职能部门要按照各自的职责,协同农业农村局做好水土保持工作。

委宣传部:负责协调媒体开展水土保持法律、法规和方针、政策的宣传。

发展和改革局:负责将明确的水土流失防治任务纳入全国民经济和社会发展规划,积极对上争取专项资金,确保治理任务的完成。在办理项目立项时督促项目建设单位依法编报水土保持方案并在每月月底、年底将备案和审批立项的项目目录报水土保持工作部门联席会议办公室,协同推进水土保持“三同时”制度落实。

教育局:负责将水土保持国策宣传教育列入教育发展计划。会同水利部门在教育系统中开展各种形式的水土保持科普教育活动。

财政局:负责将水土保持本级所需经费编入年度财政预算,保证国家、省和地级重点治理经费以及配套资金的足额到位,并加强相关资金的监督管理,当年年底将政府下达的土地治理任务完成数据报水土保持工作部门联席会议办公室。

区自然资源局:负责国土建设开发水土流失防治工作并将国土建设开发完成数据报水土保持工作部门联席会议办公室,督促国土建设开发项目业主单位落实水土保持方案。

区生态环境局:负责督促生产建设单位办理环评同时办理水土保持方案许可。指导和监督重点地区环境污染整治工作。

住房和城乡建设局:负责住房和城乡建设项目水土流失防治工作。督促住房和城乡建设项目业主单位依法编报、落实水土保持方案,督促住房城乡建设项目在完工验收时一并验收水土保持设施。

交通运输局:负责交通建设项目水土流失防治工作。督促交通建设项目业主编报和落实水土保持方案,做好完工项目的水土保持设施验收工作。

农业农村局:负责全水土保持防治规划的制定,年度防治计划的分解落实,宣传贯彻水土保持法律法规,强化水土保持预防监督管理,做好生产建设项目水土保持方案的审批工作,依法查处违法案件,发布级水土保持公报。

负责农业生产水土流失防治工作。在农业开发建设中落实水土保持措施,并将完成数据报水土保持工作部门联席会议办公室,总结推广水土保持效果好的农业生产措施。

森林经营处:负责有计划地组织开展荒山造林、封山育林等工作,并将完成数据报水土保持工作部门联席会议办公室。协助做好林业建设项目的水土流失防治工作。

(依据《黑龙江省水土保持条例》第一章第五条制定)

第七条  在水土流失重点预防区和重点治理区,各级人民政府应当将水土保持工作纳入生态文明建设目标评价考核体系,依法对水土保持工作责任制落实情况进行考核奖惩。(依据《黑龙江省水土保持条例》第一章第四条制定)

第八条  政府要将水土保持规划纳入国民经济和社会发展总体规划,按年度安排水土保持专项资金。水土保持专项资金应当随着财政收入的增长逐步增加,并按照下列规定筹集:

(一)财政部门安排的水土保持专项经费

(二)征收的水资源费的百分之三至百分之五作为水土保持专项经费之一

(三)依法征收的水土保补偿费

(四)其他用于水土保持的经费

(依据《黑龙江省水土保持条例》第一章第条制定)

第九条  荒山、荒坡水土流失的治理开发,实行统一规划,采取生物和工程等多种措施,兼顾生态效益、经济效益和社会效益,坚持谁治理、谁管护、谁受益的原则。 

(依据《黑龙江省水土保持条例》第二章第十四条制定

第十条  禁止在十五度以上的坡地开垦种植农作物。在十五度以上坡地种植经济林的,应当科学选择树种,合理确定规模,采取水土保持措施,防止造成水土流失。禁止开垦的坡地的范围由人民政府划定并公告。 (依据《黑龙江省水土保持条例》第章第二十一条制定

第十一条  松岭区辖区内修筑公路、水工程及开办工矿企业、房地产开发和其他大中型企业等新上项目的单位和个人,必须按照水土保持技术规范,由持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》的单位制定水土保持方案。按照项目审批权限,经级以上人民政府水行政主管部门批准,方可办理立项、征地手续。

建设项目中的水土保持设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时,应当由水行政主管部门同时验收水土保持设施,验收不合格的,所建工程不得投产使用。依据《黑龙江省水土保持条例》第二章第十四条至第十六条制定

第十二条  在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖沙、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范围,由级以上人民政府划定并公告。依据《黑龙江省水土保持条例》第章第十八条制定

第十  基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣、尾矿、尾渣,应当按照批准的水土保持方案定点合理堆放,并采取修筑拦渣坝、围渣堰、覆土造田或造林种草等水土保持措施。依据《中华人民共和国水土保持法》第三章第二十八条制定

第十  任何单位和个人不得毁坏或占用水土保持设施、试验场地和其它治理成果。企事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施的,应当缴纳水土保持设施补偿费。

依据《黑龙江省水土保持条例》第四章第三十条制定

第十  事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施,对造成的水土流失负责治理;无力治理的,由水行政主管部门治理,治理费用由造成水土流失的企业事业单位负担。

建设过程中发生的水土流失防治费用,从基本建设投资中列支生产过程中发生的水土流失防治费用,从生产费用中列支。依据《中华人民共和国水土保持法实施条例》第三章第十九条制定

十六  水土保持补偿费的收费标准和使用管理办法,依照执行。

十七  单位和个人按照黑龙江省人民政府的有关规定及时缴纳水土保持补偿费不得缓交或者减免

十八  水土保持监督管理人员对本辖区的水土流失及防治情况进行监督检查被检查单位和个人应当如实报告情况,不得拒绝检查。依据《中华人民共和国水土保持法》第五章第四十三、四十四条制定 

十九  违反本办法规定第十一条规定的,企业事业单位和个体采矿在建设和生产过程中造成水土流失不进行治理的,由级人民政府水行政主管部门依据《中华人民共和国水土保持法》第六章第五十六条规定予以相应处罚

第二十条  违反本办法第十条规定,由级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,采取补救措施,并依据《中华人民共和国水土保持法》第六章第四十八条规定予以相应处罚

第二十  破坏水土保持设施、以暴力威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行公务的,依法追究刑事责任;拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务未使用暴力、威胁方法的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。

第二十  当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以依法直接向人民法院起诉,当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

二十三  水土保持监督管理部门截留、私分或者变相私分罚款、水土流失防治费、补偿费的,由财政部门或者有关部门予以追缴,并对单位主管人员和其他直接责任人给予行政处分构成犯罪的,依法追究刑事责任。

水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,给公共财产、国家和人民利益造成损失的,或者利用职务便利索贿受贿的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二十四  本办法应用中的具体问题,由人民政府水行政主管部门负责解释。

二十五  本办法自公布之日起施行。
《松岭区水土保持管理办法》文件的解读